主要做法
北京市始終把扶貧支援作為首要政治任務(wù),全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述,開(kāi)展首都特色的扶貧支援實(shí)踐,努力為全國扶貧支援工作做出榜樣和示范。
(一)樹(shù)牢首要意識,強化頂層設計持續推動(dòng)
市委、市政府高度重視,全力推進(jìn),全市上下形成了四套班子共同抓,各級各部門(mén)協(xié)同抓,前后方全力抓的工作機制。
(二)聚焦精準扶貧脫貧,持續加大投入
1.加大精準投入力度。“十三五”期間,北京市安排幫扶資金260多億元(按中央要求計劃安排幫扶資金213億元,在此基礎上又新增財政幫扶資金50多億元),聚焦建檔立卡貧困戶(hù),新增資金全部投向扶貧領(lǐng)域,重點(diǎn)向深度貧困地區傾斜,向基層和貧困村、貧困戶(hù)傾斜。
2.加大干部人才選派力度。2018年選派了1739名優(yōu)秀干部人才到受援地區,實(shí)現結對幫扶貧困縣全覆蓋。2019年,陸續對河北、內蒙古、西藏、青海、河南、湖北等8個(gè)受援省區援派干部進(jìn)行輪換,選派干部人才超過(guò)2250名,為脫貧攻堅注入新的活力。
視頻:《北京第八批援藏干部使命與擔當(上集)》
視頻:《北京第八批援藏干部使命與擔當(下集)》
(三)深化產(chǎn)業(yè)幫扶,提升自我發(fā)展能力
積極引導北京企業(yè)到受援地區開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧,推動(dòng)2400多家企業(yè)到貧困地區開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧,投資超過(guò)1614億元;舉辦195場(chǎng)招聘會(huì ),提供就業(yè)崗位19.5萬(wàn)個(gè),帶動(dòng)就近就地就業(yè)10.5萬(wàn)人,引導貧困人口在京就業(yè)18.5萬(wàn)人。
2018年5月,北京市密云區幫扶的河北省灤平縣建檔立卡貧困戶(hù)在務(wù)工。
北京市順義區幫扶的內蒙古自治區巴林左旗建檔立卡貧困戶(hù)接受免費技能培訓。
在內蒙古自治區庫倫旗援建的燊織典服裝加工扶貧車(chē)間。
北京凱達恒業(yè)公司投資13億元,在內蒙古自治區烏蘭察布市援建馬鈴薯、冷涼蔬菜加工基地。實(shí)現了“五個(gè)三”:30億產(chǎn)值,帶動(dòng)30個(gè)合作社、30萬(wàn)畝種植基地、3萬(wàn)農戶(hù)、3000個(gè)建檔立卡貧困人口。
利用當地水資源優(yōu)勢,在西藏自治區當雄縣援建年產(chǎn)量30萬(wàn)噸的納木措天然飲用水廠(chǎng),帶動(dòng)112戶(hù)297個(gè)貧困人口脫貧。
在西藏自治區拉薩市堆龍德慶區援建的生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目,建成高效日光溫室720棟,種植蔬菜、水果、藏紅花、石斛、靈芝等,通過(guò)土地流轉、就業(yè)和分紅等方式共帶動(dòng)92戶(hù)348名低收入農牧民戶(hù)均年增收5800元。
(四)動(dòng)員全社會(huì )力量參與,構建大扶貧格局
1.構建動(dòng)員社會(huì )參與平臺。健全動(dòng)員機制,形成每個(gè)行業(yè)“政策文件+會(huì )議推動(dòng)+工作體系”的動(dòng)員機制。推進(jìn)市扶貧支援“六個(gè)中心”(雙創(chuàng )、培訓、文化、研究、社會(huì )動(dòng)員、高原康復)建設,培育打造動(dòng)員社會(huì )力量的樞紐型社會(huì )組織,為社會(huì )參與提供平臺服務(wù)支持。
2018年10月北京市舉辦大愛(ài)北京社會(huì )募集活動(dòng)。
北京市在“2019年北京世界園藝博覽會(huì )”開(kāi)設的扶貧館,舉辦了78個(gè)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。
2018年7月,北京市豐臺區—內蒙古自治區扎賚特旗扶貧產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì )上,兩地企業(yè)代表簽署戰略合作協(xié)議。
2.持續拓展扶智扶志行動(dòng)。構建“4+1”培訓體系,2018年以來(lái),完成本市扶貧干部培訓、援派干部培訓、受援地來(lái)京培訓、貧困地區致富帶頭人培訓等各類(lèi)培訓約6萬(wàn)人次,安排受援地干部人才來(lái)京掛職2600多人次。創(chuàng )新智力支援方式,組織院士專(zhuān)家十堰行、南陽(yáng)行活動(dòng),深入100多家單位解決各類(lèi)難題。
2019年北京院士專(zhuān)家南陽(yáng)行啟動(dòng)儀式。
2019年北京在湖北省十堰市設立專(zhuān)家工作站。
2019年6月,河北省豐寧滿(mǎn)族自治縣的建檔立卡貧困戶(hù)參加第三期“非遺+扶貧”培訓班。
3. 著(zhù)力打造科技扶貧模式。高水平推進(jìn)拉薩中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地等科技園區建設;將“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”應用到扶貧各領(lǐng)域;攜手新浪、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)、百度等104家會(huì )員成立互聯(lián)網(wǎng)公益聯(lián)盟;累計輸出科學(xué)養殖、“凈菜車(chē)間”等152項技術(shù),提高貧困地區生產(chǎn)效率和經(jīng)濟社會(huì )效益。
2019年北京市懷柔區為湖北省十堰市張灣區舉辦現代農業(yè)技術(shù)培訓班。
淶源縣易地搬遷建檔立卡貧困婦女在河北淶源綠山谷扶貧產(chǎn)業(yè)園工廠(chǎng),收割芽苗菜。
4.創(chuàng )新實(shí)施多樣化金融扶貧模式。與國家開(kāi)發(fā)銀行等中央金融機構合作,以?xún)?yōu)惠利率、較長(cháng)貸款期支持北京企業(yè)到貧困縣投資,簽訂授信額度313億元;推動(dòng)建設銀行融善商務(wù)平臺、工商銀行融易購電商平臺、京東金融等金融機構對接內蒙古農牧產(chǎn)品展銷(xiāo);啟動(dòng)“保險+健康扶貧”行動(dòng),為受援地區8875名16歲以下貧困兒童投保公益大病醫療保險,并將推動(dòng)100多萬(wàn)名兒童全覆蓋。
投保公益大病醫療保險的受援地區貧困家庭兒童。
(五)加強交流交往交融,促進(jìn)民族團結進(jìn)步
支持《藏地彩虹》、烏蘭牧騎等350多場(chǎng)演出,組織首都藝術(shù)家赴受援地區義演,開(kāi)展“民族一家親”、“結對子”、“手拉手”等品牌活動(dòng),促進(jìn)了文化認同和民族團結。建成拉薩文體中心、和田文化中心、文化館、圖書(shū)館、博物館和影劇院等文化陣地建設。實(shí)施“百部?jì)?yōu)秀影視劇落千村進(jìn)萬(wàn)家”工程。
北京援疆前線(xiàn)指揮部與團市委共同發(fā)起的“我在北京有個(gè)家—北京爸爸媽媽”活動(dòng)。
北京市文聯(lián)組織首都藝術(shù)家赴青海省玉樹(shù)州開(kāi)展文化慰問(wèn)演出活動(dòng)。
(六)總結推廣“組團式”扶貧,推動(dòng)脫貧攻堅提質(zhì)增效
創(chuàng )新推廣“組團式”扶貧模式。“組團式”支援的拉薩北京中學(xué)、北京實(shí)驗中學(xué)高考上線(xiàn)率達到100%;招募8202余名大學(xué)生赴和田支教,支持當地開(kāi)展國家通用語(yǔ)言教育;推動(dòng)北京市400多所學(xué)校與貧困地區建立結對關(guān)系。通過(guò)“醫院帶科室”“專(zhuān)家帶骨干”等方式,推動(dòng)“組團式”支援的拉薩市人民醫院成功創(chuàng )“三甲”,玉樹(shù)州人民醫院創(chuàng )“三乙”,和田市醫療水平整體提升。
首創(chuàng )“京藏優(yōu)質(zhì)教育資源遠程互動(dòng)培訓項目”模式,實(shí)現北京和拉薩學(xué)生同上一堂課。
北京教育學(xué)院領(lǐng)導專(zhuān)家到玉樹(shù)捐贈圖書(shū)并開(kāi)展培訓指導。
北京市投資650萬(wàn)援建的新疆和田縣托萬(wàn)喀什村幼兒園。
北京“組團式“支援的拉薩北京實(shí)驗中學(xué)。
2019年3月,北京市西城區醫療專(zhuān)家團隊在河北省阜平縣開(kāi)展醫療幫扶活動(dòng)。
北京“組團式”支援的拉薩市人民醫院成功創(chuàng )“三甲”。
北京市援青干部、玉樹(shù)州人民醫院院長(cháng)劉云軍帶領(lǐng)援青醫生團隊深入牧區為患者看病。
(七)搭建消費扶貧體系,全力帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)增收脫貧
在京高標準建設消費扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )中心,并在16區建設消費扶貧分中心,率先打造了集線(xiàn)上線(xiàn)下展示展銷(xiāo)、供需對接、商品營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)培育等功能于一體的服務(wù)平臺。目前雙創(chuàng )中心已入駐企業(yè)300多家,商品4000余種,并建立穩定的帶貧益貧機制,帶動(dòng)近10萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)增收脫貧。編制了受援地區扶貧企業(yè)和扶貧產(chǎn)品目錄,推動(dòng)京東、天貓、首農電商等設立扶貧產(chǎn)品館,在物美、京客隆、家樂(lè )福等上百家門(mén)店建立消費扶貧專(zhuān)區專(zhuān)柜,全市共設銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)1000多個(gè),并全面推進(jìn)消費扶貧進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫療養老服務(wù)機構、進(jìn)社區、進(jìn)商超、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的“七進(jìn)活動(dòng)”。2018年以來(lái)全市累計銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品約177億元。
調動(dòng)首農食品集團、中關(guān)村發(fā)展集團、建設銀行,在南三環(huán)建設北京市特色扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )中心,全面推動(dòng)消費扶貧。
組織青海省玉樹(shù)州企業(yè)參加北京特色產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )。
北京市舉辦消費扶貧主題日活動(dòng),市民在選購受援地區產(chǎn)品。
北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)“真抓實(shí)干精準扶貧、真金白銀消費扶貧”。
(八)抓黨建促脫貧,全面加強作風(fēng)建設
1.創(chuàng )新“抓黨建促援建”工作模式。全面加強扶貧系統黨建工作,加強與受援地村黨支部共建活動(dòng),探索“黨支部+合作社+集體經(jīng)濟扶貧車(chē)間”等模式。幫助提升結對村黨組織的能力;涌現出了趙金祥、張福鎖、潘和永、劉云軍等一批扶貧先進(jìn)人物,以及京東、德清源、首農供應鏈、中國社會(huì )扶貧網(wǎng)、新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一批先進(jìn)集體,發(fā)揮了引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
北京市扶貧支援辦一處黨支部、中科院蜜蜂研究所第七黨支部與河南省當地黨支部共同開(kāi)展黨建科技促扶貧活動(dòng)。
2.狠抓扶貧支援領(lǐng)域作風(fēng)建設。深入開(kāi)展“四轉四提”活動(dòng),把嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在突出位置,建立嚴管與厚愛(ài)有機結合的激勵機制。市紀委會(huì )同西藏自治區、河北省五省區紀委監察委,建立協(xié)同推進(jìn)扶貧支援監督執紀問(wèn)責的工作機制,每年組織開(kāi)展全覆蓋的扶貧支援專(zhuān)項檢查。
成效顯著(zhù)
北京市各級各部門(mén)用心用情用力投入,全方位推動(dòng)扶貧支援工作,高質(zhì)量完成各項使命任務(wù),獲得各方的肯定和贊譽(yù)。
1、取得了脫貧成果。十九大以來(lái),北京市投入市級財政幫扶資金183.4億元,建設2908個(gè)扶貧項目(含2019年項目),已助推受援地區115.72萬(wàn)貧困人口脫貧。對口支援的拉薩市整體脫貧,在深度貧困連片地區屬于首例。全市扶貧支援工作考核成績(jì)走在全國前列。2019年將助力39個(gè)貧困縣摘帽,50.6萬(wàn)人口脫貧。
2.推動(dòng)了全面發(fā)展。支持受援地區建設了一大批基礎設施、公共服務(wù)和民生項目,幫助改善產(chǎn)業(yè)、交通、學(xué)校、醫院、住房等生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)水平,并幫助培養了一大批當地人才隊伍,為受援地區實(shí)現穩定脫貧、長(cháng)遠發(fā)展和鄉村振興夯實(shí)了軟硬件基礎。
援建的西藏自治區拉薩市堆龍德慶區“德吉藏家”易地扶貧搬遷民宿項目。
援建的內蒙古自治區林西縣德青源蛋雞養殖車(chē)間。
3.鍛煉了干部人才。北京市堅持脫貧攻堅與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊伍相結合,把脫貧攻堅戰場(chǎng)作為培養干部人才的重要陣地。北京派出的干部人才全部壓在扶貧支援一線(xiàn),充分發(fā)揮模范帶頭作用,培養鍛煉了一大批講政治、講大局、能吃苦、作風(fēng)硬,忠于黨、忠于人民、同群眾有感情、了解國情和農村實(shí)際的優(yōu)秀干部人才隊伍。
北京市第八批援藏干部、尼木縣委常務(wù)副書(shū)記趙金祥榮獲2018年全國脫貧攻堅獎貢獻獎。
北京市援青干部玉樹(shù)州人民醫院院長(cháng)劉云軍看望當地藏族三胞胎家庭。北京市“組團式”支援幫助玉樹(shù)州人民醫院將0-1歲住院嬰幼兒的死亡率由原來(lái)的13.59%下降到了2.1%。
4.得到了各方肯定。受援地區的主要領(lǐng)導和干部群眾贊譽(yù)北京扶貧支援真情實(shí)意、真金白銀、真抓實(shí)干、真幫實(shí)扶、真功實(shí)效,體現了首都擔當、首都作風(fēng)、首都效率;《人民日報》等數百家媒體對北京扶貧支援給予報道和肯定;市扶貧支援辦被評為全國扶貧支援突出貢獻單位、北京市思想政治工作先進(jìn)單位、全國信息網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新單位。
5.積累了寶貴經(jīng)驗。習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述是行動(dòng)指南和根本遵循,各級書(shū)記一起抓是堅強的政治和組織保證,精準扶貧脫貧是決勝的根本之策,協(xié)同高效的扶貧支援機制是重要基礎,高素質(zhì)、勇?lián)?、肯奉獻的干部人才是決勝關(guān)鍵,廣泛動(dòng)員全社會(huì )參與是不竭之源,求真務(wù)實(shí)埋頭苦干是克難之法,扶志扶智激發(fā)內生動(dòng)力是長(cháng)效之舉。
幫助受援地區擺脫貧困,是中央交給北京的光榮政治任務(wù),也是義不容辭的責任和分內之事。當前,脫貧攻堅到了滾石上山、啃硬骨頭的決戰決勝階段,北京市將不斷提高政治站位,一鼓作氣,頑強作戰,著(zhù)力支持參與脫貧攻堅,以更大的決心、更精準的舉措、更過(guò)硬的作風(fēng),為如期全面建成小康社會(huì )作出首都新的更大的貢獻。
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