重慶篇
2017年7月以來(lái),重慶市委、市政府堅決扛起政治責任,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重慶重要講話(huà)精神,對標對表落實(shí)中央決策部署,強化政治擔當,強化目標標準,強化問(wèn)題整改,強化精準方略,強化脫貧質(zhì)量,盡銳出戰、真抓實(shí)干,脫貧攻堅取得重要階段性成效。
重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區和少數民族地區于一體,城鄉差距大,協(xié)調發(fā)展任務(wù)繁重。上圖為重慶市主城區繁華夜景,下圖為武陵山集中連片特困地區的莽莽大山。
全市貧困人口由2014年建檔立卡165.9萬(wàn)人減少到2.4萬(wàn)人,貧困發(fā)生率從7.1%降至0.12%。
全市貧困縣農村居民可支配收入增幅連年高于全市農村居民、城鎮居民人均可支配收入增幅。
盡銳出戰 狠抓責任落實(shí)
嚴格落實(shí)“五級書(shū)記抓扶貧”的工作要求和“市負總責、區縣抓落實(shí)”的工作機制,各級部門(mén)履職盡責,層層壓實(shí)脫貧攻堅責任。
(一)思想武裝
深學(xué)篤用習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重慶重要講話(huà)精神,用心學(xué)進(jìn)去、用情講出來(lái)、用力做起來(lái),在學(xué)深悟透上下功夫,在結合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫,做到學(xué)以致用、知行合一。
開(kāi)展“學(xué)重要論述、強思想武裝、促整改落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng),舉辦市管主要領(lǐng)導干部研討班,全市分級分類(lèi)培訓黨員干部17.8萬(wàn)余人次。圖為全市第一書(shū)記專(zhuān)題培訓班。
深入宣講精準脫貧方略、脫貧攻堅政策和先進(jìn)典型事跡,組織開(kāi)展集中宣講1.24萬(wàn)場(chǎng)次、“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)6360余場(chǎng)次、“榜樣面對面”宣講活動(dòng)5320余場(chǎng)次,編印《宣講參考》1萬(wàn)冊。圖為巫山縣雙龍鎮舉辦“榜樣面對面”脫貧攻堅先進(jìn)典型宣講活動(dòng)。
(二)盡銳出戰
強化脫貧攻堅隊伍建設,保持貧困區縣黨政正職穩定,選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子,選好用好村“兩委”班子,充實(shí)扶貧機構力量。堅持以上率下、示范引領(lǐng),22名市領(lǐng)導帶頭開(kāi)展蹲點(diǎn)“促改督戰”,在脫貧一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、破解難題、推進(jìn)工作。
組織20余萬(wàn)名干部常態(tài)化開(kāi)展“訪(fǎng)深貧、促整改、督攻堅”活動(dòng)。圖為奉節縣平安鄉黨委書(shū)記鄒遠珍(右九)召開(kāi)群眾院壩會(huì )。
廣大基層干部盡職履責,全面推動(dòng)脫貧攻堅責任落實(shí)。圖為城口縣涼風(fēng)村黨支部書(shū)記伍東(右三)帶領(lǐng)群眾尋找水源。
因村選派貧困村“第一書(shū)記”1918名、駐村工作隊員5622名,落實(shí)結對幫扶干部19.9萬(wàn)人。圖為彭水縣羅家坨村第一書(shū)記于子森(左二)在扶貧項目建設現場(chǎng)調研施工進(jìn)展情況。
全市18個(gè)市級扶貧集團分別組建駐鄉、駐村工作隊開(kāi)展結對幫扶工作。圖為云陽(yáng)縣新禾村駐村工作隊隊長(cháng)易超(右一)為貧困戶(hù)現場(chǎng)指導柑橘種植與管理技術(shù)。
推行干部走訪(fǎng)、教師家訪(fǎng)、醫生巡訪(fǎng)、農技隨訪(fǎng)“四訪(fǎng)工作法”。圖為涪陵區馬武鎮農技員在開(kāi)展技術(shù)指導。
回引在村掛職本土人才9329名,著(zhù)力打造一支“不走的扶貧工作隊”。圖為墊江縣月江村本土人才共話(huà)脫貧致富“大計”。
(三)嚴格督查考核
嚴格脫貧攻堅工作考核,建立健全脫貧攻堅常態(tài)化督查巡查和約談機制。組建16個(gè)督查巡查組,對全市33個(gè)有扶貧任務(wù)的區縣、市級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查巡查。圖為督查組在南川區中醫院督查了解醫療保障政策落實(shí)情況。
聚焦精準 狠抓政策落實(shí)
堅持因村因戶(hù)因人施策,著(zhù)力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,集中力量攻克深度貧困,突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面構建大扶貧格局,健全財政、金融、社會(huì )等多渠道投入體系,市級以上財政專(zhuān)項扶貧資金逐年遞增,2017年以來(lái),我市累計投入中央財政專(zhuān)項扶貧資金69.37億元,市級財政專(zhuān)項扶貧資金48.44億元,同時(shí)嚴格資金考核,確保脫貧攻堅各項政策措施落地生根、開(kāi)花結果。
(一)著(zhù)力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題
2019年初,組織各級干部對所有貧困戶(hù)開(kāi)展“回頭看”,針對發(fā)現的問(wèn)題,建立臺賬,逐條落實(shí)措施,之后每月對賬銷(xiāo)號。
實(shí)施“一人一檔”送教上門(mén),有效解決失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,優(yōu)化學(xué)校布局,確保貧困學(xué)生就近享受更有質(zhì)量的教育。圖為酉陽(yáng)縣南腰界鄉中心校新貌。
累計投入21.8億元專(zhuān)項資金改善貧困地區就醫條件。全面實(shí)行“先診療后付費”和“一站式”結算,建立貧困人口醫療救助“七重保障”機制,切實(shí)減輕貧困群眾醫療負擔。圖為梁平區水巖村簽約醫生上門(mén)為貧困戶(hù)檢查身體。
危舊房改造應改盡改。圖為綦江區千秋村貧困戶(hù)肖禮樹(shù)喜遷新居(組圖)。
易地扶貧搬遷應搬盡搬,強化后續扶持,實(shí)現“搬得出、穩得住、能致富”。圖為巫溪縣茶山村易地扶貧搬遷集中安置與鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)。
全市累計投入40.3億元專(zhuān)項資金,全面實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程,讓13.2萬(wàn)農村群眾喝上“放心水”。圖為云陽(yáng)縣團堡村第一書(shū)記劉洋(中)與村民共慶接通自來(lái)水。
(二)著(zhù)力攻克深度貧困
結合實(shí)際,制定“三高一低三差三重”標準,識別出18個(gè)深度貧困鄉鎮,22名市級領(lǐng)導擔任指揮長(cháng),實(shí)行定點(diǎn)包干。
聚焦改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件、調整產(chǎn)業(yè)結構、推進(jìn)農業(yè)農村改革、落實(shí)扶貧惠民政策四個(gè)重點(diǎn),推動(dòng)深度貧困地區實(shí)現脫貧發(fā)展。圖為石柱縣深度貧困鄉鎮中益鄉新貌。
全市18個(gè)深度貧困鄉鎮開(kāi)工建設扶貧項目2209個(gè),貧困發(fā)生率從2014年18.24%下降到2019年0.36%。圖為豐都縣夜力坪村正在實(shí)施道路硬化。
(三)著(zhù)力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
因地制宜發(fā)展現代山地特色高效農業(yè),全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶(hù)扶貧,覆蓋46.7萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)。
全市大力發(fā)展臍橙、脆李、柑橘、花椒、茶葉等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困人口實(shí)現穩定增收,促進(jìn)脫貧攻堅與生態(tài)保護雙贏(yíng)。圖為武隆區豹巖村高山茶葉扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地。
培育612個(gè)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村,帶動(dòng)貧困人口實(shí)現穩定增收。圖為萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區涼風(fēng)村鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)。
全市貧困村實(shí)現電商功能全覆蓋,農產(chǎn)品從小山溝走向大市場(chǎng)。圖為秀山縣農村電商物流園一角。
穩步推進(jìn)農村“三變”改革試點(diǎn),完善利益聯(lián)結機制,盤(pán)活貧困地區閑置土地3.8萬(wàn)畝,落實(shí)財政資金股權化改革1.6億元,帶動(dòng)貧困群眾1.78萬(wàn)人。圖為銅梁區玉皇村入股農戶(hù)喜領(lǐng)分紅資金。
(四)著(zhù)力構建大扶貧格局
堅持“三位一體”大扶貧格局,充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,強化幫扶責任,廣泛凝聚社會(huì )力量參與脫貧攻堅。
各行業(yè)部門(mén)切實(shí)履行職能職責,著(zhù)力改善貧困地區生產(chǎn)生活生態(tài)條件。圖為萬(wàn)州區青石村新建的“四好農村路”。
山東省14個(gè)地市對口幫扶重慶市14個(gè)國家級貧困縣,組織經(jīng)濟發(fā)展強鎮與我市貧困村進(jìn)行“一對一”結對幫扶。圖為山東濰坊市援助開(kāi)州區打造的鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)。
中央外辦、水利部等9家中央單位定點(diǎn)扶貧,2019年直接投入和引進(jìn)幫扶資金12.79億元,實(shí)施幫扶項目135個(gè)。圖為水利部援建的武隆區中興村水廠(chǎng)。
全市435個(gè)市級機關(guān)和企事業(yè)單位組成18個(gè)扶貧集團,結對幫扶18個(gè)深度貧困鄉鎮及所在貧困區縣,主城都市區18個(gè)區結對幫扶14個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區縣。圖為18個(gè)市級扶貧集團捐款現場(chǎng)。
深化“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),全市1779家民營(yíng)企業(yè)結對幫扶1614個(gè)村。圖為重慶金科集團援建的忠縣楊興村結對幫扶點(diǎn)項目。
從嚴要求 狠抓工作落實(shí)
嚴格對標對表黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持問(wèn)題導向抓好任務(wù)落實(shí),以中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視和國家脫貧攻堅成效考核等發(fā)現的問(wèn)題整改為抓手,以加強脫貧攻堅作風(fēng)建設為保障,保持決戰決勝姿態(tài),全面推動(dòng)脫貧攻堅工作落地落細、走深走實(shí)。
(一)從嚴整改問(wèn)題
市委組織開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)項巡視,全面深入檢視突出問(wèn)題與薄弱環(huán)節。堅持問(wèn)題導向,舉一反三整改,確保全面改、深入改,改徹底、改到位。圖為中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋問(wèn)題、國家脫貧攻堅成效考核指出問(wèn)題的整改進(jìn)展情況,圖中數據截止2019年12月31日。
開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題整改信息管理平臺,適時(shí)動(dòng)態(tài)收集、反饋、分析整改進(jìn)展情況,實(shí)現整改工作動(dòng)態(tài)化、數據化管理。圖為問(wèn)題整改信息管理平臺界面。
(二)強化志智雙扶
樹(shù)立脫貧光榮導向,激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。圖為奉節縣仙女村貧困戶(hù)吳漢成等30多戶(hù)貧困戶(hù)分批主動(dòng)申請脫貧。
創(chuàng )新“改補為獎、改補為貸、改補為借、改補為股、改補為酬”扶貧資金補助方式,組織動(dòng)員貧困群眾參與扶貧項目實(shí)施。圖為忠縣中嶺村建設的“三峽橘鄉”田園綜合體生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)項目。
采取財政扶貧資金一次性建設補助、帶動(dòng)就業(yè)示范獎補等方式,引導企業(yè)在貧困村發(fā)展扶貧車(chē)間,吸納貧困群眾就近就業(yè),實(shí)現“掙錢(qián)顧家兩不誤”。圖為酉陽(yáng)縣小寨村婦女在苗繡扶貧車(chē)間工作。
(三)鞏固脫貧成果
組織20余萬(wàn)名干部,扎實(shí)開(kāi)展已脫貧人口“回頭看”,實(shí)施貧困村提升工程,統籌解決貧困村與非貧困村突出問(wèn)題,統籌推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興,持續增強貧困村造血功能。圖為南川區會(huì )峰村駐村干部在回訪(fǎng)脫貧戶(hù)。
探索建立“防貧”政策機制,多措并舉防止返貧和出現新的貧困,確保貧困群眾實(shí)現高質(zhì)量脫貧和持續穩定增收。圖為潼南區張板村貧困戶(hù)張壽康種植20畝檸檬,穩定增收脫貧致富。
(四)抓黨建促脫貧
集中整治739個(gè)軟弱渙散村(社區)黨組織,把基層黨組織建設成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。圖為黔江區清水村黨支部開(kāi)展“重溫入黨誓詞”活動(dòng)。
強化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理,扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理,以精準監督護航精準脫貧。圖為永川區紀委干部在楊廣橋村監督檢查涉農政策措施落實(shí)、項目資金使用管理等情況。
打贏(yíng)脫貧攻堅戰使命光榮、責任重大。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在脫貧攻堅中守初心、擔使命,以昂揚的斗志、堅韌不拔的毅力,一鼓作氣、頑強作戰,確保如期實(shí)現高質(zhì)量穩定脫貧目標!