我國林地、草原、濕地、荒漠化土地占國土面積70%以上,分布著(zhù)全國60%的貧困人口,這些地區是生態(tài)建設的主戰場(chǎng),也是脫貧攻堅的主戰場(chǎng)。國家林業(yè)和草原局會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、農業(yè)農村部、國務(wù)院扶貧辦等部門(mén)充分挖掘行業(yè)優(yōu)勢,將生態(tài)文明建設與貧困群眾脫貧增收同步謀劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。出臺一系列政策、明確工作思路,通過(guò)規劃引領(lǐng)、資金項目支持、督查檢查指導、人才科技支撐等組合拳,形成生態(tài)扶貧工作體系。通過(guò)實(shí)施生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保等措施,激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力,吸納貧困人口就地參與勞務(wù),促進(jìn)增收脫貧,實(shí)現了一個(gè)戰場(chǎng)打贏(yíng)脫貧攻堅和生態(tài)保護兩場(chǎng)戰役。
通過(guò)做大生態(tài)效益補償蛋糕、擴大全面保護天然林政策覆蓋面、選聘生態(tài)護林員,開(kāi)展生態(tài)補償扶貧,促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。集體和個(gè)人所有的國家級公益林補償標準提高到了每畝每年16元。對實(shí)施禁牧和草畜平衡的牧戶(hù)給予禁牧補助和草畜平衡獎勵,農牧民人均增收700元左右。2016年以來(lái),累計安排中央財政投資資金140億元,選聘生態(tài)護林員100萬(wàn)名,帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困人口增收和脫貧。
將全國2/3以上的造林綠化任務(wù)安排到貧困地區,確保貧困地區投資規模和增幅高于全省平均水平15%以上,新增退耕還林還草任務(wù)的80%安排到貧困縣。2016—2018年,共安排中央資金1085億元支持生態(tài)扶貧。安排貧困地區退耕還林還草任務(wù)2898萬(wàn)畝,落實(shí)貧困地區補助資金1404.18億元。160多萬(wàn)貧困戶(hù)享受退耕還林還草補助政策,戶(hù)均得到補助資金2500元。將造林綠化與脫貧攻堅相結合,吸納貧困人口加入扶貧攻堅造林合作社,參與造林綠化工程就業(yè)增收。
通過(guò)“公司+合作社+農戶(hù)”利益聯(lián)結模式,發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟、森林旅游、特色種養等產(chǎn)業(yè),實(shí)現生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧。據統計,綠色富民產(chǎn)業(yè)現已帶動(dòng)5200多萬(wàn)人就業(yè),山區貧困人口純收入20%左右來(lái)自林業(yè),重點(diǎn)地區超過(guò)50%。
生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)大力支持貧困地區加快解決突出環(huán)境問(wèn)題,鞏固提升生態(tài)資源優(yōu)勢,持續增強綠色發(fā)展潛力,推進(jìn)生態(tài)扶貧工程。出臺《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護助力打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰的指導意見(jiàn)》等政策性文件,加大中央財政生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金向貧困地區的傾斜力度,指導支持貧困地區打好藍天、碧水、凈土保衛戰,推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程覆蓋23個(gè)?。▍^)的貧困地區,以農村垃圾處理、污水處理為主的農村環(huán)境綜合整治工程覆蓋18.8萬(wàn)個(gè)村莊,一大批生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的貧困地區得到系統保護修復,農村村容村貌和人居環(huán)境得到持續改善,貧困地區生態(tài)資源優(yōu)勢不斷鞏固,人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感明顯增強。
國家林業(yè)和草原局、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善天然林保護、森林生態(tài)效益補償、草原獎補和生態(tài)修復等政策,增加貧困人口收入。繼續推進(jìn)國土綠化扶貧,加大貧困地區退耕還林(草)建設力度,林草重大工程項目向扶貧造林(種草)專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。繼續支持貧困地區大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)。繼續推動(dòng)生態(tài)保護修復工程,積極創(chuàng )新和完善綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)和利益聯(lián)結機制,最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶(hù)。