綜合保障扶貧
黨的十八大以來(lái),民政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)健全完善農村低保、特困人員救助供養和臨時(shí)救助等制度,不斷提高兜底保障水平,為如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )提供了堅實(shí)的底線(xiàn)支撐。截至2019年底,全國共有1857萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低?;蛱乩藛T救助供養。中國殘聯(lián)等部門(mén)大力推進(jìn)貧困殘疾人脫貧行動(dòng),建檔立卡貧困殘疾人由建檔立卡之初的600余萬(wàn)人減少到2019年底的48萬(wàn)人。人力資源和社會(huì )保障部積極落實(shí)社會(huì )保險扶貧相關(guān)政策,到2019年底,全國享受基本養老保險待遇的貧困老人達到2885.5萬(wàn)人,為3808萬(wàn)貧困人口代繳城鄉居民養老保險費,近6700萬(wàn)貧困人口直接受益,符合參加基本養老保險條件的建檔立卡貧困人口參保率達到99.99%。
農村低保發(fā)揮重要兜底保障作用
民政部等部門(mén)積極完善農村低保兜底保障政策,推動(dòng)農村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策實(shí)現有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧困人口及時(shí)納入兜底保障范圍,實(shí)現“應保盡?!?;督促農村低保標準低的地區逐步提高標準,確保全國所有縣(市、區)的農村低保標準均達到或超過(guò)國家扶貧標準,在脫貧攻堅兜底保障方面發(fā)揮重要作用。
2016年以來(lái),連續出臺加強農村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接的文件。
2012年以來(lái),全國農村低保標準逐年提高。截至2019年底,全國農村低保平均標準已達到5336元/人?年。
2012年以來(lái),全國農村低保資金支出逐年增長(cháng)。截至2019年底,已達到1103.5億元。
截至2017年底,全國所有縣(市、區、旗)農村低保標準全部達到或超過(guò)國家扶貧標準。
2019年8月,廣西壯族自治區橫縣民政經(jīng)辦人員用粉筆與聽(tīng)力殘疾人交流,了解其家庭情況,協(xié)助其申請低保。
特困人員兜底保障能力不斷提升
民政部進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度,規范特困人員認定,科學(xué)制定救助供養標準,優(yōu)化供養服務(wù),優(yōu)先集中供養生活不能自理特困人員,全面落實(shí)分散供養特困人員委托照料服務(wù),不斷提高特困人員兜底保障能力,將符合條件的建檔立卡貧困人口及時(shí)納入救助供養范圍,確保實(shí)現應救盡救、應養盡養。
2016年以來(lái),連續出臺多份特困人員救助供養政策文件。
2014年以來(lái),全國農村特困人員救助供養資金支出逐年增長(cháng)。截至2018年底,已經(jīng)達到306.9億元。
2018年12月,貴州省遵義市匯川區泗渡鎮敬老院組織集中供養特困人員進(jìn)行健康體檢。
臨時(shí)救助力度不斷加大
民政部不斷完善細化臨時(shí)救助政策規定,進(jìn)一步明確發(fā)揮臨時(shí)救助解決“兩不愁”問(wèn)題兜底作用和“三保障”問(wèn)題支持作用,以及防范脫貧群眾返貧等方面的政策措施,強化臨時(shí)救助“兜底中的兜底”功能,建立健全工作機制,推動(dòng)全面建立和實(shí)施臨時(shí)救助制度,細化明確對象范圍和類(lèi)別、簡(jiǎn)化優(yōu)化審核審批程序、科學(xué)制定救助標準,切實(shí)解決城鄉困難群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難,充分發(fā)揮臨時(shí)救助在脫貧攻堅兜底保障中的重要作用。
2014年以來(lái),連續出臺多份臨時(shí)救助政策文件。
貧困殘疾人保障
中國殘聯(lián)等26個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動(dòng)計劃(2016-2020年)》,貧困殘疾人家庭通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)分紅和社會(huì )保障兜底政策實(shí)現不愁吃、不愁穿,建檔立卡的適齡殘疾兒童少年接受了義務(wù)教育;建檔立卡貧困殘疾人納入基本醫療保障,醫療支出的負擔明顯減??;貧困殘疾人危房戶(hù)全部納入農村危房改造項目,優(yōu)先得到危房改造;各級殘聯(lián)通過(guò)康復治療、輔具適配、家庭無(wú)障礙改造等政策措施扶持,有效助推了貧困殘疾人脫貧攻堅進(jìn)程。
全國建檔立卡貧困殘疾人數由建檔立卡之初的600余萬(wàn)人減少到2019年底的48萬(wàn)人。
2015—2018年貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造人數。
2015—2018年貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造人數。
2019年5月,河南省駐馬店市殘聯(lián)輔助器具中心工作人員到平輿縣為殘疾人進(jìn)行假肢篩查和取型。
云南省鶴慶縣殘疾人身殘志堅,正在犁田勞作。
廣東省遂溪縣江洪肚村殘疾人創(chuàng )辦企業(yè)并帶動(dòng)殘疾人就業(yè)增收。圖為陳日生(前一)晾曬天然魚(yú)干。
視頻:《托養一個(gè)人 解放一群人 幸福一家人》
視頻:《聚扶貧光華 圓致富夢(mèng)想》
視頻:《自強互助齊脫貧 抱團取暖奔小康》
社會(huì )保險助力扶貧
各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)圍繞落實(shí)社會(huì )保險助推脫貧攻堅各項政策落實(shí),主動(dòng)為貧困群眾提供政策宣傳、參保繳費、領(lǐng)取待遇等各項經(jīng)辦服務(wù),定期調度通報各地貧困人口應保盡保工作進(jìn)展。
視頻:《人社扶貧在行動(dòng)》
2017年以來(lái),各地人社部門(mén)開(kāi)展入戶(hù)調查,為建檔立卡貧困人員落實(shí)政府代繳城鄉居民養老保險費政策。
到2019年底,全國享受基本養老保險待遇的貧困老人達到2885.5萬(wàn)人,為3808萬(wàn)貧困人員代繳城鄉居民養老保險費,近6700萬(wàn)貧困群眾直接受益。
江西省2015年率先探索由財政為貧困戶(hù)參加城鄉居民養老保險代繳保費的做法。圖為遂川縣巾石鄉貧困戶(hù)展示領(lǐng)取城鄉居民養老金的社會(huì )保障卡。
2018年3月,貴州省三都水族自治縣社保局工作人員深入鄉村宣傳城鄉居民養老保險政策。
2018年3月,四川省小金縣兩河口鎮勞動(dòng)保障員在紅光村給貧困戶(hù)講解城鄉居民養老保險政策,幫助貧困戶(hù)核算養老保險待遇。
2018年4月,青海省海南藏族自治州社保工作人員上門(mén)為貧困人員講解社保扶貧政策。