保障措施
黨的十八大以來(lái),各級黨委政府、各部門(mén)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅,全面強化貧困地區農村基層黨組織領(lǐng)導核心地位,切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力。堅持把作風(fēng)建設貫穿脫貧攻堅全過(guò)程,加強警示教育工作,堅決糾正脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義。實(shí)施全國脫貧攻堅全面培訓,提升各級干部能力,培養鍛煉過(guò)硬的脫貧攻堅干部隊伍。持續開(kāi)展督查巡查,著(zhù)力推進(jìn)脫貧攻堅責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí),為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了強有力的措施保障。
黨建促脫貧
2015年4月,中央組織部、中央農村工作領(lǐng)導小組、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》,向建檔立卡貧困村選派第一書(shū)記,為推動(dòng)精準扶貧發(fā)揮了重要作用。截至2019年12月,全國在崗駐村干部92萬(wàn)人,其中第一書(shū)記23萬(wàn)名,實(shí)現了對建檔立卡貧困村全覆蓋。農村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理中發(fā)揮戰斗堡壘作用,為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了有力保障。
寧夏回族自治區同心縣賀家塬村第一書(shū)記丁海燕(中),始終把解決群眾最關(guān)注、最關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題作為駐村扶貧工作的頭等大事,還為賀家塬村建檔立卡戶(hù)因戶(hù)因人量身定做制定了種植小雜糧、中藥材等10個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)。
2015年5月,廣西壯族自治區凌云縣百隴村黨支部組織村黨員、技術(shù)能人等外出學(xué)習山羊飼養技術(shù),引導群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。
加強黨組織書(shū)記抓黨建促脫貧攻堅能力建設。圖為2019年8月,云南省迪慶州舉辦村(社區)黨組織書(shū)記抓黨建促脫貧攻堅培訓班。
抓黨建促脫貧,增強“不忘初心、牢記使命”的責任感和使命感。圖為2019年6月,住房和城鄉建設部在河南省蘭考縣張莊村舉辦貧困村黨支部書(shū)記培訓班。
作風(fēng)建設
中央紀委國家監委開(kāi)展為期三年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理,著(zhù)力解決6個(gè)方面25個(gè)突出問(wèn)題。國務(wù)院扶貧辦對規范填表報數、規范考核評估、規范督查巡查、改進(jìn)調查研究等作出明確規定。開(kāi)展暗訪(fǎng)和常態(tài)化約談,約談情況公開(kāi)曝光。編印全國扶貧領(lǐng)域腐敗案件警示錄,在國務(wù)院扶貧辦網(wǎng)站、兩微一端開(kāi)設“曝光臺”,加強警示教育。通過(guò)12317電話(huà)和主任信箱接受各方監督,及時(shí)處置回應社會(huì )關(guān)切。扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設得到加強,層層檢查評估、頻繁填表報數問(wèn)題得到一定程度遏制。
國務(wù)院扶貧辦發(fā)布關(guān)于切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域形式主義突出問(wèn)題為基層減負的公告。
編印扶貧領(lǐng)域警示教育教材。
設立12317扶貧監督舉報電話(huà),接受社會(huì )各方面監督。
國務(wù)院扶貧辦就違反貧困縣約束機制等問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化約談。
2019年8月,暗訪(fǎng)組在新疆維吾爾自治區和田縣入戶(hù)訪(fǎng)談。
能力提升
(一)扶貧干部教育培訓工作
2018年4月,中央組織部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于聚焦打好精準脫貧攻堅戰加強干部教育培訓的意見(jiàn)》,對脫貧攻堅干部教育培訓工作作出全面部署。根據脫貧攻堅工作機制和干部管理權限,分級分類(lèi)組織實(shí)施,實(shí)現扶貧干部全員培訓、精準培訓。
2018年—2019年12月全國扶貧干部培訓情況。
1.全面加強精準扶貧精準脫貧教育培訓
各地堅持服務(wù)脫貧攻堅大局,根據脫貧攻堅工作機制和干部管理權限,分類(lèi)分級組織實(shí)施,實(shí)現扶貧干部全員培訓、精準培訓。立足扶貧干部不同崗位職責設置不同培訓內容,突出學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述這個(gè)重點(diǎn),加強脫貧攻堅方針政策、工作方法等培訓,幫助地方黨政領(lǐng)導干部、部門(mén)行業(yè)干部、扶貧系統干部、幫扶干部、貧困村干部等五類(lèi)扶貧干部切實(shí)增強“四個(gè)意識”、提高工作能力、培育優(yōu)良作風(fēng)。
地方黨政領(lǐng)導干部培訓
2018年5月,湖北省舉辦全省精準扶貧精準脫貧專(zhuān)題研討班。
2018年8月,脫貧攻堅系列專(zhuān)題涼山大講堂第一期在四川省西昌市開(kāi)講。
2018年11月,內蒙古自治區赤峰市舉辦脫貧攻堅專(zhuān)題培訓班。
部門(mén)行業(yè)干部培訓
2014年10月,受培訓學(xué)員參加北京市衛生計生委在京舉辦的京蒙、京冀公共衛生骨干北京培訓班的現場(chǎng)教學(xué)。
扶貧系統干部培訓
2018年5月,河南省第一批扶貧干部培訓班在蘭考縣脫貧攻堅成果展現場(chǎng)教學(xué)。
2018年9月,河南省第二批扶貧干部培訓班在濟源市愚公移山精神紅色教育基地現場(chǎng)教學(xué)。
2019年7月,陜西省丹鳳縣在丹鳳大講堂舉辦扶貧干部脫貧退出政策業(yè)務(wù)培訓會(huì )。
2018年4月,四川省樂(lè )山市在夾江縣舉辦扶貧干部培訓班。全市扶貧系統干部、各鄉鎮扶貧專(zhuān)干共430余人參加培訓。
幫扶干部培訓
2018年6月,貴州省江口縣3000人參加脫貧攻堅政策培訓會(huì )。
2019年4月,北京市委組織部、北京市扶貧支援辦聯(lián)合舉辦北京市第五批援蒙掛職干部行前培訓。
2019年8月,安徽省滁州市脫貧攻堅項目管理現場(chǎng)會(huì )在來(lái)安縣龍山村舉行。
2019年5月,陜西省丹鳳縣對全縣2186名幫扶干部開(kāi)展扶貧工作培訓。
貧困村干部培訓
2017年12月,中央組織部會(huì )同深圳市委組織部舉辦19期革命老區村黨支部書(shū)記培訓班,學(xué)員向授課專(zhuān)家請教土地流轉政策。
2018年11月,江蘇省揚州市邗江區村(社區)黨組織書(shū)記專(zhuān)題培訓班暨第四期書(shū)記現場(chǎng)講堂在該區黨校舉行。
2018年6月,甘肅省革命老區村黨支部書(shū)記培訓班學(xué)員在會(huì )寧縣四房吳鎮紅嘴山接受黨性教育,加強作風(fēng)建設。
2019年6月,江西省組織全省駐村第一書(shū)記培訓班學(xué)員在石城縣新佰倫領(lǐng)跑就業(yè)扶貧點(diǎn)參觀(guān)學(xué)習。
2019年9月,內蒙古自治區四子王旗堂村駐村工作隊為村干部開(kāi)展扶貧政策培訓。
2017年12月,云南省臨滄市派駐鳳慶縣雪山鎮脫貧攻堅蹲點(diǎn)督導組干部在石旮旯村用小啦叭向群眾宣講十九大精神及脫貧攻堅政策。
2.加強扶貧干部教育培訓保障
堅持協(xié)同發(fā)力、開(kāi)放共享,加強統籌整合,夯實(shí)基層基礎,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓資源向脫貧攻堅聚焦、向貧困地區傾斜。
發(fā)揮各級各類(lèi)干部教育培訓機構作用
2018年6月、2019年3月國務(wù)院扶貧辦宣傳教育中心先后組織編寫(xiě)第一批、第二批全國扶貧教育培訓教材,為各地開(kāi)展扶貧干部教育培訓提供了基礎教材。
2018年5月,內蒙古自治區呼倫貝爾市婦聯(lián)舉辦“扶志+扶智”巾幗脫貧示范基地負責人培訓班學(xué)習交流暨巾幗脫貧示范基地補助金發(fā)放儀式。
調動(dòng)各方力量參與組織培訓
2019年8月,江蘇省東??h雙店鎮舉辦一年一度的秋季鮮切花種植管理技術(shù)培訓班,組織農業(yè)專(zhuān)家送技進(jìn)棚,面對面解決技術(shù)難題。
2019年7月,江蘇省如皋市藍天社工站組織貧困婦女到萬(wàn)禾生態(tài)園參加技能培訓,讓20多名貧困婦女掌握就業(yè)技能。
2018年5月,海南省定安縣定城鎮舉辦“定安粽子”裹綁技術(shù)(扶貧)培訓班。
創(chuàng )新培訓方式方法
2019年6月,中央組織部、國務(wù)院扶貧辦依托中國浦東干部學(xué)院舉辦了扶貧干部脫貧攻堅網(wǎng)上專(zhuān)題班,24624名扶貧領(lǐng)域相關(guān)干部參加了培訓。
2019年9月,河北省巨鹿縣利用智慧黨建平臺對全縣幫扶干部進(jìn)行培訓,部分貧困群眾在本村智慧黨建會(huì )議室聽(tīng)取政策宣講。
2017年11月,四川省喜德縣小山村幫扶干部組織村里干部群眾學(xué)習十九大精神。
3.扶貧干部教育培訓成效顯著(zhù)
通過(guò)培訓,各級扶貧干部進(jìn)一步提高了政治站位,增強了責任感使命感,堅定了打贏(yíng)脫貧攻堅戰的信心決心,提高了脫貧攻堅能力和本領(lǐng),培育了攻堅克難、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。
2019年7月,四川省威遠縣舉辦“第一書(shū)記·為你代言”農特產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì ),集中展示幫扶成效。
邊疆民族地區村黨支部書(shū)記培訓班為學(xué)員搭建家鄉特色農產(chǎn)品展示交流平臺。圖為2019年4月,北京市委農工委黨校組織來(lái)自?xún)让晒?、廣西、四川等地方的學(xué)員進(jìn)行現場(chǎng)教學(xué)。
(二)貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培育
國務(wù)院扶貧辦會(huì )同科技部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于培育貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人的指導意見(jiàn)》,按照“選、培、育、帶”的流程,通過(guò)出臺政策、強化遴選、抓好培訓、跟蹤培育、完善帶貧機制、建立信息化管理等方式,開(kāi)展貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培育工作,為貧困村打造一支“不走的工作隊”。截至2019年9月底,全國共遴選貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人約30萬(wàn)人,培訓17萬(wàn)人,領(lǐng)辦創(chuàng )辦帶貧經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)12萬(wàn)個(gè),平均每個(gè)項目帶動(dòng)18人左右,共帶動(dòng)215萬(wàn)貧困人口增收。
截至2019年9月底,全國貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培育情況。
2019年7月,產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機制培訓班在全國貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人(善港)培訓基地舉辦。
2019年9月,云南省怒江州組織學(xué)員在全國貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人(蓉中)培訓基地開(kāi)展培訓。
2017年10月,粵桂兩省區貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓基地舉辦第五期貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓班。
2019年4月,貴州省雷山縣組織貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人在全國致富帶頭人(善港)培訓基地開(kāi)展培訓。
江西省石城縣龍崗鄉引導貧困戶(hù)入股創(chuàng )業(yè)致富帶頭人創(chuàng )辦的鮮蓮基地。
2018年8月,江西省石城縣創(chuàng )業(yè)致富帶頭人陳從平創(chuàng )辦的高田鎮扶貧車(chē)間。
陜西省留壩縣扶貧社近3年來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)情況。
督查巡查
國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組連續四年對中西部22個(gè)省區市開(kāi)展脫貧攻堅督查巡查,重點(diǎn)檢查各地脫貧攻堅成效考核發(fā)現問(wèn)題整改情況,著(zhù)力推進(jìn)責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí),發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,有力推動(dòng)各地深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅決策部署。國務(wù)院扶貧辦開(kāi)展常態(tài)化調研督導,與基層共同發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。委托第三方機構開(kāi)展脫貧攻堅重要政策措施任務(wù)分工落實(shí)第三方評估,提出改進(jìn)工作的建議。加強脫貧攻堅暗訪(fǎng),對中西部22個(gè)省區市全覆蓋,隨時(shí)發(fā)現問(wèn)題,隨時(shí)糾正解決問(wèn)題。
赴安徽省巡查組在利辛縣入戶(hù)調研。
赴陜西省巡查組匯總分析情況。
赴海南省督查組在保亭縣查看扶貧車(chē)間。
赴甘肅省督查組在通渭縣入戶(hù)調研。
赴云南省督查組在蘭坪縣入戶(hù)調研。